民航局：未来15年全国将建设1600个通用机场

本文摘要：《标准化机场布局规划》目前还未印发，2000多个标准化机场规划的细化程度究竟粗到哪些县有布点，还无法判断。如此大规模的规划，其建设资金的来源也不具体。根据报导，中国民用航空局长李家祥在今年两会期间回应，中国有2800个县，如果能做一个县一个标准化机场，将是极大的夹住基础建设的经济增长点。该报导据此指出，这意味著在中国2800多个县构建标准化机场县县合蓝图规划月浮上了水面。

《标准化机场布局规划》目前还未印发，2000多个标准化机场规划的细化程度究竟粗到哪些县有布点，还无法判断。如此大规模的规划，其建设资金的来源也不具体。根据报导，中国民用航空局长李家祥在今年两会期间回应，中国有2800个县，如果能做一个县一个标准化机场，将是极大的夹住基础建设的经济增长点。该报导据此指出，这意味著在中国2800多个县构建标准化机场县县合蓝图规划月浮上了水面。

如此大规模的建设设想引发了普遍的注目：标准化机场建设将步入井喷?2800个县否都有通航机场的建设市场需求?否将步入一波投资热潮?钱从哪里来? 21世纪经济报导记者了解到，李家祥是在中国航空工业集团举行的爱飞客活动上作这番讲话的，不过并没到谈及明确规划。记者了解到，民航局第一版的《标准化机场布局规划》中明确提出2030年标准化机场总量将多达2000个，在省市一级层面，还包括浙江、江苏、福建、江西、重庆等都明确提出过甚至施行了标准化机场规划。除开有数机场，未来15年全国未来将会建设1600个标准化机场。

为此，民航局去年就将标准化机场的审核权限下放在省市和民航地方管理局，为机场审核放开，并回应还在研究飞行中法规、资金等方面的政策。但通航业内人士警告，尽管建设门槛减少且潜力极大，但近期标准化机场依然面对空域容许、资金排挤等一系列难题。通航机场数量领先美国李家祥是在3月11日、中航工业集团举行的爱飞客两会之夜上讲解县县合机场设想的。

李家祥回应，如果说每个县辟一个标准化机场，就是2800个标准化机场，一个机场一千米就是2800公里，1公里投放1个亿就是2800亿元，再行再加其它设施设施建设，就是一个极大的夹住基础建设的经济增长点。中国真为必须这么多标准化机场?资金从哪里来?这一消息被媒体报道后经常出现了不少批评。不过根据记者看见的讲话内容，李家祥未提到这2800多个机场有明确的规划，而是以此特别强调通航建设的辽阔前景。

记者了解到，民航局在《标准化机场布局规划》中提及的全国标准化机场数量只不过是2000个左右，但这一规划的期限之前2030年，也就是15年的时间。目前，中国标准化机场的数量并远比多。

根据中国统计资料年鉴，2013年全国共计2853个县级行政区划(还包括市辖区和县级市)，但同一年全国标准化机场和临时民航机点仅有399个。根据李家祥的众说纷纭，其中确实气馁的标准化机场只有78个。

如果算上有数的民航机点，按照前述规划，未来15年全国还必须修建1600个以上的标准化机场，平均值下来每年追加100多个。而美国的标准化机场数量毕竟中国的几十甚至几百倍。在爱飞客两会之夜上，中航工业南方航空工业有限公司董事长彭建武提到数据称之为，目前美国通用机场总量大约2万个。做到跨境航空收购业务的丝翼航空有关负责人得出的数据是19000多个，但其中仅有500多个对公众对外开放。

除了378个年客运量小于10万人次的机场外，其余都被视作标准化机场，用作医疗救援、军警执法人员、公务旅游、农林研发以及基本上下班等各方面的市场需求，造就的通航产业占到到美国全年GDP的1%。两国间的差距让还包括李家祥在内的民航人士指出，中国标准化机场以及通航产业还有相当大潜力，但这一点并没获得充足了解。丝翼航空有关负责人提及，美国5000多个对公众对外开放的机场中，有3300个几乎是由政府出资建设确保。

通航建设仍遗妨碍去年，国务院修改一批政府核准的投资项目目录时，将标准化机场的建设权劳改地方。目前，如果投资者要建设标准化机场，只必须省市一级的地方政府批准后才可，选址甚至只需县级政府表示同意之后可展开审查。早前，通用航空飞机的任务审核已一定程度下放在了民航地方管理局。

政策慢慢限制。很多企业都对标准化机场的建设回应浓厚兴趣。

中航工业通飞的爱飞客项目就还包括了核心飞行区、滑行道的建设，目前该公司在全国已与19个城市签定了合作协议。投资热已反映在投资方对有所不同等级通航机场的建设力度增大。一位民航业内专家对21世纪经济报导记者回应，根据标准化机场的等级有所不同，机场的建设投资也有区别。

等级区分最初是延用客运机场的标准，原作飞机区等级、滑行道设施等级和机场消防级别。不过，去年有数地方民航管理局开始表示同意试用专门针对标准化机场的标准。记者查找找到，标准化机场跑道在800至1000米的更为广泛，这类机场发布的投资多在几亿元到二三十亿元之间。

投资额有大有小，源自有所不同等级对机场建设明确提出的拒绝有所不同。上海的一家通航公司的人士向记者讲解，和临时民航机点有所不同，一个设施完备的标准化机场有可能必须有滑行道、安全检查、供油、安保、消防、救援、后勤、机务、修理以及办公生活区等一系列的设施，尽管规模相比之下比不上大型客运机场，但必须的设施建设还是很多。但记者理解，《标准化机场布局规划》目前还未印发，2000多个标准化机场规划的细化程度究竟粗到哪些县有布点，还无法判断。

如此大规模的规划，其建设资金的来源也不具体。以爱飞客的情况来看，中航工业企图与地方政府联合出资建设标准化机场，并已获得银行贷款反对。就投资报酬来看，对于山地居多的西部地区，机场建设有可能是比铁路建设投资报酬更高的交通模式。

但现有标准化机场大部分集中于在东部地区。21世纪经济报导辨别找到，这些机场更好地经常出现在北京、上海、江苏、浙江、辽宁、山东、广东、海南、广东等东部省市，而幅员更加辽阔的西部地区还较较少。不过这些关于标准化机场建设的辩论都各不相同低空对外开放的进展。按照去年年底，全国低空空域管理改革工作会议的消息，真为低1000米以下低空对外开放试点要在今年全面冲出。

这一时间表能否按时还清以及放松的程度，都将影响到标准化机场建设的热情。此外，李家祥提及了人才设施的严重不足。根据民航局飞行中标准司的数据，截至去年年底，全国164架标准化和小型运输航空公司仅有从业飞行中人员2191名，而这早已在2013年的基础上减少了一倍多。

李家祥回应，目前于是以就通用航空的法规、资金反对、政策优惠等一系列的问题展开研究，期望能给通航产业获取更加全面的反对。时隔2013年开始对通用航空运营企业实行专项财政补贴政策后，去年民航局再度对符合条件的79家通航企业补贴2.1亿元，其中有5家企业补贴金额多达千万元。

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